所谓旅游纠纷，就是指旅游经营单位与国家机关、法人、旅游者之间，旅游经营单位内部机构管理和相互之间以及旅游者与旅游者之间，在与旅游经营单位有关的旅游活动过程中所发生的矛盾和冲突。当上述矛盾和冲突申诉到国家行政机关或起诉到国家审判机关进行处理时，就形成了旅游纠纷案件。通常所说的旅游纠纷是广义上的旅游纠纷，它包括旅游纠纷和旅游案件两个方面。